PRESENTACIÓN
El Manual de Campo de EDAN, se ha
diseñado, para ser un documento de consulta fácilmente transportable. Que
proporcione la información básica sobre las características y efectos de
fenómenos naturales que por su magnitud e intensidad generan desastres.
El Manual de Evaluación de Daños y
Análisis de Necesidades – EDAN contiene guías de procedimientos y formatos
estructurados que permiten efectuar evaluaciones de daños, análisis de
necesidades y acciones de respuesta; además contiene información básica
referente al empleo de técnicas de recolección de datos y análisis e
interpretación de la información georeferenciada. El Manual proporciona
asimismo una lista rápida de verificación de daños y de necesidades post-desastre.
Es una guía para los evaluadores de
los Comités de Defensa Civil, tiene por finalidad brindar lineamientos para una
información coherente, uniforme, oportuna y veraz, la información relativa a
una emergencia o desastre que permita la toma de decisiones adecuadas para la
atención de la emergencia o desastre asi como la obtención y distribución de la
Ayuda Humanitaria requerida.
Finalmente, proporciona una guía
práctica de procedimientos que facilita a los responsables en el Centro de
Operación de Emergencias (COE), registrar, colectar y exhibir la información,
respecto de los daños ocasionados por una emergencia, utilizando el aplicativo
informático, elaborado por el INDECI denominado Sistema Nacional de Información
para la Prevención y Atención de Desastres -SINPAD.
EVALUACIÓN
DE DAÑOS
La Evaluación de Daños es el proceso
de recolección de información referida a la identificación y registro
cualitativo y cuantitativo de la extensión, gravedad y localización de los
efectos de un evento adverso.
Ocurrido un desastre, la tarea
inmediata es el análisis de la situación creada y la toma de decisiones para su
superación. El estado situacional en que se encuentra la zona hace de necesidad
prioritaria que se efectúe una evaluación de daños, en base a la cual se
adoptarán las medidas de apoyo técnico y logístico que se requiera. Una
información accesible, apropiada y confiable acerca de la magnitud de un
desastre es absolutamente esencial para planificar, conducir y llevar a cabo un
buen manejo de las operaciones de asistencia y socorro. La finalidad, es la de
tener la información necesaria para determinar las necesidades que faciliten a
los Comités de Defensa Civil, tomar decisiones rápidas y oportunas para atender
a la población.
Sus características son:
• Objetiva: sólo debe registrar los
daños realmente ocurridos y que deben ser considerados.
• Oficial: debe ser la voz del Comité
de Defensa Civil, de esta forma se centraliza la evaluación en una autoridad
oficial.
• Dinámica: además de los daños
inmediatos, es necesario proyectarlos posibles daños secundarios y las
probables necesidades que éstos generan a fin de anticipar sus efectos para la
toma eficaz de decisiones.
1. Tipos de Evaluación de Daños
• Evaluación Preliminar.- primera
apreciación del desastre en forma cuantitativa y/o cualitativa, basada en una
aproximación a lo ocurrido, como resultado del impacto del fenómeno en el menor
tiempo posible12 (dependiendo de la magnitud del evento, aproximadamente a las
8 primeras horas); esta información es esencial para tomar decisiones de corto
plazo, su principal característica es que por ser inicial requiere un reajuste permanente.
Este tipo de evaluación incluye en todos los casos aspectos relativos al fenómeno,
daño físico a la salud y edificaciones básicas.
• Evaluación Complementaria.-
información cuantitativa y/o cualitativa complementaria de los daños y las
necesidades relacionadas con la atención inicial de la emergencia, sin
sofisticados estudios, que permite identificar en las primeras 72 horas los
puntos críticos para las fases de
rehabilitación y reconstrucción.
Requiere de mayor tiempo y precisiones para elaborarla; contempla la
información relativa a los daños a los servicios públicos esenciales y a la
producción.
• Evaluación Final.- Consolidado de
la información sobre los daños y acciones de respuesta de los sectores u
organismos componentes del Sistema Nacional de Defensa Civil, como resultado de
la recopilación de la información en detalle que cada uno ellos
proporciona al INDECI.
Objeto de la Evaluación:
Establecer prioridades de atención
que conllevan a la toma de decisiones acerca de dónde, cuándo y qué clase de
ayuda debe prestarse en orden prioritario.
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